近日，四川省生態環境廳印發《關于進一步優化營商環境助推高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞環評審批、分區管控、總量指標、環保科技、項目資金、柔性執法、績效評級等方面，出臺了12條硬舉措，進一步優化營商環境助推高質量發展。

四川省生態環境廳網站截圖

聚焦經營主體關切出臺12條措施優化營商環境

當前，經濟運行持續承壓，進一步優化營商環境意義重大，生態環境廳有關負責人表示，此次印發的《通知》正是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境工作部署的有力舉措。《通知》聚焦經營主體關切，以控制成本為核心，以改革創新為突破，服務打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為經濟大省真正挑起大梁提供有力支撐。

此次出臺的12條措施中包括四大板塊，4條為優化環評服務，4條聚焦環保科技服務和環保項目資金，其余4條則聚焦建立總量指標統籌機制、支持企業設施設備更新、柔性執法、正面清單、績效評級，每一條都是“干貨”。具體有哪些亮點？快跟隨小編一起來了解下吧！

建立總量指標統籌機制優先保障重點項目建設

《通知》明確：建立總量指標統籌機制。將出臺建設項目主要污染物總量指標省級統籌管理辦法，對氮氧化物、化學需氧量、揮發性有機污染物的單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設項目，免予提交總量指標來源說明。

“這是《通知》的一大創新舉措。”生態環境廳綜合處有關負責人說，全省總量指標“一本賬”，建立省級主要污染物排放總量指標儲備庫，按照動態入庫、動態使用的原則進行統籌，實施統一管理。

通過“指標”統籌管理這一“小切口”的制度改革、制度創新，可以更加合理高效配置環境要素，優先保障重點項目建設總量指標，以有限的環境容量支撐更大體量、更高質量的經濟發展。

深化改革提升環評效能服務地方經濟高質量發展

環評是源頭預防的主體性制度，對服務經濟綠色高質量發展具有重要意義。《通知》明確了“深化改革提升環評效能、充分運用生態環境分區管控為項目選址選線提供智能預判服務、強化規劃環評管理賦能地方經濟發展、優質高效做好重點項目環評服務”4條硬舉措。

具體而言，《通知》提出，加快推進四川天府新區（直管區）生態環境分區管控、環評、排污許可、執法監管環境管理制度聯動試點。在成都市開展環評文件標準化編制、智能化輔助審批試點，選取工藝簡單、環境影響較輕、污染防治措施成熟可靠的行業開展試點，從信息填報標準化、選址論證智能化、預測評價規范化、智能化輔助環評審批等四個方面推進環評文件質量提升。同時，在遂寧市、內江市開展優化環評分類管理試點，探索取消部分編制環境影響報告表項目環評。

“希望通過改革試點，優化政務服務，減少項目的引入成本。”行政審批處有關負責人說，此次改革積極探索制度協同、聯動增效，在試點區域豁免環評、實現環評與排污許可“兩證聯辦”，提高項目落地效率。

在助推高質量發展方面，結合全省重點產業發展和地方審查把關能力，擬對產業園區規劃環評審查權限進行優化調整。對符合分區管控要求的規劃環評，簡化相關論證內容。對已編制完成規劃環評并落實相關要求的規劃，其建設項目環評可直接引用規劃環評相關結論，提高規劃環評效能。

《通知》還明確，進一步優化數據分析及手機端APP應用系統，為產業布局、項目選址等提供科學快捷的輔助研判服務。動態管理國省重點項目環評服務臺賬，推進重點行業“清單式”便捷服務，通過環評預審提前介入、環評服務提示函重點督辦、開辟綠色通道急速審批等措施，不斷提升環評審批質效，助力重大項目順利落地。

強化環保科技服務和資金支持多措并舉支持企業發展

四川生態環保基礎設施建設前景廣闊，環保產業潛力無限。生態環境廳歷來高度重視生態環保科技創新和投融資工作，助力推動綠色低碳發展。此次《通知》主要是總結提升了以往的有效做法，持續強化環保科技服務、謀劃實施環保項目、強化環保資金支持、支持企業設施設備更新。具體有以下舉措。

面向社會征集先進污染防治技術，鼓勵民營企業積極申報。組織環科院、規劃院、監測總站等直屬單位開展科技幫扶，為中小微企業提供污染治理技術咨詢。突出大氣、水、固廢污染防治等重點領域，培育壯大環境設備制造、環境污染治理、環境技術咨詢等產業。

生態環境廳每年至少組織4批次生態環境項目入庫評審，加強央省項目入庫儲備。幫助39個托底幫扶縣謀劃儲備、建設實施一批生態保護修復和污染防治重點項目。

實施新一輪生態環保項目貸款貼息政策。將符合條件的民營企業污染治理等項目納入生態環境資金項目儲備庫，一視同仁給予財政資金支持。加強政銀合作，推動金融機構落實生態環境領域貸款。

在支持企業設施設備更新方面，《通知》還明確要會同省財政廳等部門出臺省級廢棄電器電子產品處理專項資金管理細則和績效評估辦法，積極爭取國家廢棄電器電子產品處理專項資金，支持廢棄電器電子產品處理企業發展。

將環保績效申報調整為隨報隨審嚴禁環境保護“一刀切”

《通知》明確，統籌經濟社會發展、民生保障和重污染天氣應急處置，嚴禁“一律關停”“先停再說”等“一刀切”做法。其中一大亮點舉措是將環保績效申報調整為隨報隨審，推動鋼鐵、水泥、焦化等重點行業超低排放改造和績效等級同步提升。

“高績效等級企業在重污染應急預警期間可以按規定享受豁免，企業評級積極性很高。我們將評級申報從過去的一年兩次調整為隨報隨審后，企業可隨時進行線上申報，省廳收集一批評審一批，大大節省了企業的等待時間，幫助企業盡早享受政策紅利。”大氣處有關負責人進一步解釋說，“按照國家要求，鋼鐵、水泥、焦化等重點行業需完成超低排放改造和公示后才能開展績效A級評定，如此一來，所需要的時間周期較長，推動績效等級同步提升，則可以大大加快企業取得績效A級的進度。”

《通知》還明確，鼓勵有條件的地方出臺績效等級提升獎補政策。按規范制定重污染天氣應急減排清單，實施績效分級差異化管控，A級和引領性企業在重污染預警期間自主減排。落實小微涉氣企業豁免政策，減少對小微涉氣企業的應急管控。

制定實施“五清單”積極推進柔性執法幫助企業發展

好的營商環境讓企業輕裝上陣、加速“奔跑”。生態環境廳一邊拿出硬舉措，以更加有力有效、可感可及的政策措施賦能經營主體，支持其健康發展，一邊積極推進柔性執法，制定實施全省生態環境行政執法不予、免予、從輕、減輕處罰清單，規定違法企業免受行政處罰的情形，持續深化“放管服”改革優化營商環境。

全面推行“事前預警、事中督辦、事后處理”電子督辦制度，及時提醒排污單位關注異常情況，主動防范環境違法風險。對依法不予處罰信息、一定期限之前的生態環境行政處罰決定，不納入環保信用信息范圍。落實企業環保信用修復制度，引導企業“糾錯復活”，幫助企業“應修盡修”。

此外，嚴格落實監督執法正面清單制度。對納入正面清單的企業以非現場執法為主的形式開展執法檢查，充分發揮企業污染物排放自動監控、視頻監控、在線監控、用電（能）監控作用，加強非現場巡查，減少現場執法，做到無事不擾。

生態環境廳有關負責人表示，為保障12條舉措落地落實，省廳將組織各市（州）生態環境局和有關單位認真開展宣傳引導，加強對企業的幫扶，協調解決具體問題，切實為企業紓困解難，不斷激發市場主體活力，持續優化營商環境，全力服務高質量發展。

來源：四川新聞網