實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所托，是與每位市民密切相關(guān)的“民生大事”。當(dāng)“銀發(fā)浪潮”“多孩時代”到來，該怎樣消除市民“上有老、下有小”的后顧之憂？近日，《成都市青羊區(qū)“一老一小”整體解決方案(2025年修訂)》（以下簡稱《方案》）正式出臺，提出8項重點任務(wù)，明確責(zé)任單位、指標(biāo)目標(biāo)，不斷滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求。

《方案》明確，到2026年，青羊?qū)⒒窘ǔ扇蚋采w、分布科學(xué)功能完善、結(jié)構(gòu)合理、惠及全民的養(yǎng)老托育服務(wù)體系，政策體系不斷完善，服務(wù)水平顯著提高，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，“一老一小”家庭獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

前期工作成效如何？

當(dāng)前已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19家托育機(jī)構(gòu)79個

《方案》對青羊堅定貫徹落實國家、省、市關(guān)于“一老一小”各項工作部署，著力構(gòu)建完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系所取得的成效進(jìn)行了總結(jié)。

從政策層面看，青羊成立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的青羊區(qū)老齡工作委員會，出臺《青羊區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施方案》《青羊區(qū)關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》，起草《青羊區(qū)“一老一小”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和設(shè)施布局研究》，初步形成推動養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的組織政策體系。

政策的出臺，有力推動了供給能力不斷提升。當(dāng)前，青羊已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體9個，老年助餐服務(wù)設(shè)施45個，養(yǎng)老床位3220張，養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)率達(dá)到100%，獲評“全國第三批智慧健康養(yǎng)老示范基地”，3個街道榮獲“全國第三批智慧健康養(yǎng)老示范街道”，基本建成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施改造不斷提升，現(xiàn)已有托育機(jī)構(gòu)（含幼兒園托班）79個，提供托位數(shù)4304個，每千人口托位數(shù)4.41個，高于全國、全省平均水平。

與此同時，近年來，青羊建立高齡津貼機(jī)制、建立老年人能力評估體系、開展長期護(hù)理保險試點、加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，成功引進(jìn)“華潤哺恩”“椿萱茂”“有閑生活”等連鎖化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)品牌，“一老一小”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。

服務(wù)“一老一小”如何更進(jìn)一步？

提出8項重點任務(wù)明確責(zé)任單位及指標(biāo)目標(biāo)

《方案》指出，青羊養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，既有著積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略深入實施、養(yǎng)老托育服務(wù)市場不斷擴(kuò)大等機(jī)遇，也面臨著服務(wù)需求持續(xù)增加、供給結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等挑戰(zhàn)。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，青羊該怎樣推動養(yǎng)老托育服務(wù)實現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”“幼有善育”，更好滿足群眾所需？《方案》提出，要圍繞“以人為本、普惠發(fā)展”“政府主導(dǎo)、多元主體”“統(tǒng)籌布局、一體推動”“適度超前、改革創(chuàng)新”基本原則，推動養(yǎng)老托育服務(wù)供給體系逐漸完善、發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

《方案》還圍繞完善與功能布局和人口分布相適應(yīng)的設(shè)施體系、擴(kuò)大多元化差異化服務(wù)供給、推動居家社區(qū)服務(wù)擴(kuò)容下沉、優(yōu)化提升健康支撐體系、健全基本公共服務(wù)保障體系、提升養(yǎng)老托育服務(wù)水平、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、營造良好環(huán)境氛圍等8項重點任務(wù)，對具體工作、責(zé)任單位等作出安排部署。到2026年，青羊?qū)⒘幓攫B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率≥95%，街道范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋、街道老年學(xué)校覆蓋率、社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，新增普惠性養(yǎng)老床位≥600張，公共場所和個人單位標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施實現(xiàn)應(yīng)建盡建。

如何保障《方案》有序?qū)嵤?/p>

將進(jìn)一步健全工作機(jī)制強(qiáng)化要素保障加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管

提高養(yǎng)老托育服務(wù)水平，需要各部門、單位密切配合，養(yǎng)老托育企業(yè)大力支持。對此，《方案》也進(jìn)行了著重考量，并提出系列保障措施。

《方案》提出，要健全工作機(jī)制。堅持政府主導(dǎo)，成立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的成都市青羊區(qū)“一老一小”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，督促有關(guān)政策制定和任務(wù)落實，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)重大試點示范工作，制定重點任務(wù)分工清單，建立工作臺賬，定期收集匯總工作進(jìn)展情況。將“一老一小”有關(guān)工作納入幸福美好生活十大工程、年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、民生實事清單統(tǒng)籌推進(jìn)。建立規(guī)劃建設(shè)部門和行業(yè)主管部門的協(xié)同調(diào)度機(jī)制。

要強(qiáng)化要素保障。加大用地保障力度，支持利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開展養(yǎng)老托育服務(wù)。按照“兜底線、促普惠、提質(zhì)量、補(bǔ)短板”原則，積極研究促進(jìn)養(yǎng)老、托育服務(wù)的政策措施。提高普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)認(rèn)定的普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住成都市戶籍老年人的，給予每張床位400元/月的補(bǔ)貼。建立示范性托育機(jī)構(gòu)以獎代補(bǔ)制度和普惠性托育機(jī)構(gòu)托位補(bǔ)貼制度。落實國家關(guān)于養(yǎng)老托育服務(wù)稅費(fèi)減免政策；養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。

要加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管。建立各部門各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的綜合監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管。加快建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系，建立養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠信檔案，全面加強(qiáng)中介組織和服務(wù)平臺規(guī)范管理。推動建立第三方社會監(jiān)督和行業(yè)自律機(jī)制，培育一批專業(yè)評估機(jī)構(gòu)或社會組織。鼓勵養(yǎng)老托育服務(wù)對象及家屬、新聞媒體和社會各界主動監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)提升。

老有所養(yǎng)，是讓父母安享晚年的期盼；幼有所托，是讓孩子健康成長的心愿。《方案》的出臺，讓青羊區(qū)千萬家庭對美好生活的向往有了更清晰的路徑。從社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的一杯熱茶，到托育園里孩子們的歡聲笑語，這些實實在在的改變，正讓“一老一小”的幸福在家門口升級。接下來，青羊區(qū)將持續(xù)聚焦“一老一小”，托舉“朝夕”美好，讓更多家庭在青羊這片土地上感受到穩(wěn)穩(wěn)的幸福。